一、政府或有债务中的道德风险及其防范（论文文献综述）
龙玉婷[1]（2021）在《GX地方政府融资平台公司的风险管理研究》文中研究指明
周烜西羚[2]（2020）在《我国地方政府债务的偿还问题研究》文中研究表明2015年《中华人民共和国预算法》的出台赋予了我国地方政府通过发行地方政府债券合法进行融资的权力,同时也从发行额度、发行程序、资金用途和偿还机制等方面对地方政府的权力进行了约束与限制,至此,我国地方政府债务的管理开始步入法治化的道路。但是我国《预算法》中的规定是原则性的、指导性的,地方政府债务的管理和规制体现出以行政主导为主的特点,法律的作用被弱化,对地方政府债务的刚性约束不足,并没有能有效地解决地方政府隐性债务带来的隐患。面对规模庞大、关系复杂的地方政府债务,我国现行的法律明确规定,地方政府不能担保,不存在地方政府破产制度,中央对地方政府债务采取不救助原则,使得现实中出现地方政府债务违约风险时,地方政府债务的债权人存在无法通过债务担保、强制求偿获得债务偿还的现实困境,债权人的权益无法得到保障。我国地方政府债务在补足地方政府资金缺口、推动地区发展中起到越来越重要的作用,随着其规模不断扩大,地方政府债务偿还问题不仅关乎地方政府债务持续发展的前景,也是防范和化解我国地方政府债务风险的关键。因此,在这样的现实情况下,本文以地方政府债务的偿还问题为研究对象,通过对地方政府债务的债务范围、偿债责任主体、偿债来源、债务担保等方面存在的问题进行分析,提出解决地方政府债务偿还问题的建议。本文一共分为四个部分:第一部分,我国地方政府债务偿还的概述。从地方政府债务这一概念入手,通过剖析广义地方政府债务与狭义地方政府债务之间存在的内涵差异,确立以范围更广、更能反映当前我国地方政府债务实际情况的广义地方政府债务为本文研究对象;并在分析地方政府债务的特点的基础上,对比了地方政府债务偿还与普通债偿还的不同之处,提出研究地方政府债务的偿还问题具有厘清地方政府债务范围、防范地方政府债务风险、促进地方政府债务市场化发展的重要意义。第二部分,地方政府债务偿还存在的问题。首先,当前我国地方政府除了通过依法发行地方政府债券外,因地方发展的资金需求与财政资金之间缺口较大且地方政府官员存在权力寻租的倾向,地方政府在预算法允许的合法融资渠道外形成了大量隐性债务,这部分债务隐蔽性强且缺乏监管,学术界和各部门对隐性债务的认定标准不清,其规模难以估摸,偿债来源并无保障。现行法律法规对违法违规债务的规制缺乏约束力,无法实质上遏制其增长,违法违规的隐性债务仍禁而不止,而地方政府出于维护社会稳定的需要安排资金进行化解,造成地方政府债务的制度隐患和债务风险。其次,地方政府债务中因举债主体与偿债主体不一,责任性质不清导致偿债责任主体不清,主要包括以下两种情形:地方政府以其他主体名义举借债务,其作出的以财政资金偿还的承诺性质与效力不清的情形;地方政府对其出资设立的融资平台干涉过多,融资平台缺乏独立承担债务的人格与能力,地方政府对融资平台债务承担兜底责任,这种兜底责任也同样存在性质与效力不清的情形。再次,我国现行财政体制的不完善,中央与地方政府职责划分不合理、地方政府事权与财权不匹配的根本性原因,导致地方政府被迫承担超过其财力的事权而大量举债,而地方政府债务偿债来源不稳定,地方政府对税收缺乏自主性,过度依赖土地财政,其财政收入有限而债务规模较大,依靠借新还旧难以持续。最后,当前地方政府债务规模大、地方政府偿债能力不足,而地方政府债务缺乏合法有效的担保,债务的偿还得不到保障。第三部分,我国借鉴国外地方政府债务偿还的经验。对国外地方政府债务范围、偿债责任、偿债来源、债务担保等方面的经验进行分析,结合我国的实际情况予以借鉴。第四部分,完善地方政府债务偿还的思考。针对问题提出进一步完善的建议:通过法律明确地方政府债务的范围,统一隐性债务的认定标准,将显性债务和隐性债务都纳入全口径预算进行监管,对不同的隐性债务进行分类处置,充分发挥专项债融资和化解隐性债务的作用,进一步加大对违法违规债务的清理和法律规制力度,建立规范的地方政府融投资体制,明确地方政府的责任,加强对地方政府债务的监督;厘清地方政府承诺和兜底责任的法律性质和法律效力,通过充足资本金和完善内部治理结构使融资平台实质上成为能够承担独立责任的法人主体,推进融资平台市场化转型进程;通过赋予地方政府税收自主权、建立地方税主体税种、因地制宜利用各地特色资源扩展地方收入以确保稳定的偿债来源;通过保险为地方政府债务提供担保,防范地方政府债务违约风险。
沈国庆[3]（2019）在《金融视角下地方政府债务问题研究》文中研究说明1994年,以财政分权为特征的分税制改革充分发挥了地方政府的积极性,地方政府通过公共基础设施建设投资的经济行为,在促进经济社会发展、抵御外部金融危机冲击中起到了积极作用,但也通过融资平台公司、PPP模式、政府性基金和政府购买服务等方式,以直接或承诺以财政资金偿还及提供担保等形式,举借了大量地方政府债务,形成了较大的财政金融风险,防范系统性金融风险成为中央近年来三大攻坚战之一。已有研究多从财政体制、官员晋升、经济增长、政绩考核、风险预警等方面对地方政府债务风险进行分析,缺少从金融视角对地方政府债务风险进行深入研究。因此,本文从金融视角对地方政府债务问题进行研究。首先对地方政府债务问题最新发展情况、风险表现进行了分析,从地方税收与地方债务关系角度对地方政府债务风险形成原因进行了实证研究。在此基础上,本文重点从地方政府债务对商业银行风险的影响、对货币供给的影响和对货币政策利率传导效率的影响等三个具体的金融视角,对地方政府债务金融风险进行理论分析和实证研究,从而深化了从金融视角检视地方政府债务风险问题的认识,并在研究结论基础上提出了对策建议。具体内容是:首先,本文在梳理、述评国内外地方政府债务问题研究文献的基础上,通过从全国和各地区比较的角度,对地方政府债务的发展历程、发展规模、发债主体结构和资金来源等进行了深入的研究分析,对新形势下地方政府隐性债务风险进行了探讨。得出的结论是,整体上看,我国地方政府债务规模快速扩张势头得到控制。但各地区债务风险程度不一,个别地区地方政府债务风险超过国际警戒线,对地方经济发展和社会稳定构成较大风险。更为严重的是,我国地方政府隐性债务风险呈规模大、发展迅速、底数不明的特征,产生了巨大的财政金融风险。其次,借鉴已有地方政府债务理论,本文从公共选择理论关于地方政府及其官员是“理性经济人”假设出发,认为地方政府及其官员以实现自身利益最大化为目标,必然要求自身掌握的行政资源最大化。而行政资源最大化最直接的内容就是增加地方税收收入。在分税制体制下,由于地方税收由地方政府直接支配,且公共基础设施投资能有效促进地方性税收增长,因此,地方政府必然会加大公共基础设施建设来促进地方性税收增长。而在财力紧张和软预算约束下,举债投融资成为合理的选择。为此,本文以全国各地区政府债务、税收数据,建立面板回归模型进行实证研究发现,地方性税收收入规模与地方政府债务规模存在显着正相关关系,而属于国家税收的增值税规模与地方政府债务规模的关系则不显着。进一步研究发现,按地区经济发展水平为特征对上述结论有着显着性影响,西部债务投融资促进地方税收增长效果最强、中部次之、东部最弱。按地方政府债务规模大小划分后的实证证明,债务投融资对促进地方税收增长效率上随规模增大而递减,表明地方政府债务投融资促进地方税收增长效应存在极限值,债务规模较小地区以债务投融资促进地方税收增长效果明显高于规模较大地区。因此,地方政府债务快速扩张增加税收财力增长不可持续,且导致了更大的地方政府债务风险。第三,由于地方政府债券的购买主体为商业银行,地方政府隐性债务主要对接商业银行和影子银行,一旦地方政府债务（尤其是隐性债务）出现信用违约和流动性违约风险,最终都将表现为金融风险。因此,地方政府债务风险本质上是金融风险。本文在从宏观、中观、微观层面分析了金融风险的发生机理和脆弱性根源,着重以未定权益分析法模型分析了地方政府债务风险向金融风险传导的途径,以地方政府债务杠杆率向银行风险转化的数理推导,分析出地方政府债务风险向金融风险演化的逻辑和机理。并利用银行风险相关数据对此进行了实证检验,实证结果表明,银行不良率与地方政府债务规模呈显着正相关关系。且地方政府发行债券这一举措可以减小银行不良率。第四,根据我国地方政府债务置换中引起的资金流向和相关主体变化,以货币供给原理和机制分析为基础,本文详细分析了地方政府债务置换全过程中,由于债务置换引起的基础货币和信用货币供给变化情况。分析表明,从单笔债务置换过程看,地方政府债务置换资金变动在短时内对基础货币、M1和M2造成波动。从基础货币层面而言:在发行地方债券时,央行需通过各种货币政策工具提供流动性支持,增加了基础货币供应量;在地方政府债券置换过程中,发债资金在国库政府存款账户和地方融资平台等债务主体银行账户转换中引起基础货币先减后增。从商业银行广义货币创造看,发行债券时,商业银行购债会增加M2,而企业购债则导致M1减少;发债资金在国库政府存款账户和地方融资平台等债务主体银行账户转换中,M2先减少后增加,M1增加。当资金用于偿还存量银行贷款时,M2、M1均减少;当用于偿还个人贷款时,M1减少,M2不变。第五,地方政府债务置换的本质是银行贷款等地方政府债务融资转为地方政府债券,导致债券规模扩张,债券收益率发生变化;同时,贷款类地方政府债务减少,会引起信贷利率发生变化。上述两方面的变化作用于货币政策利率,从而对货币政策利率传导效率产生影响。实证发现,地方政府债券收益率较好地促进了货币市场利率的传导,对我国货币政策达成宏观货币政策目标具有很好的传导效率;地方政府债务置换后,随着地方政府债券规模和发行利率市场化水平的提升,地方政府债券的发行明显提升了国债收益率传导货币市场利率的效率;地方政府债务置换对信贷利率传导货币政策利率的效率有正向影响;比较而言,地方政府债务置换引致的债务市场债券收益率变化对货币政策利率传导效率的影响程度,显着大于信贷利率途径对货币政策利率传导效率的影响。研究结果表明,地方政府债务的发展变化对金融政策和金融市场有重大影响。最后,本文在总结研究结论的基础上,提出了管理地方政府债务,防范化解其风险的政策建议。具体内容为,在转变经济发展方式和结构升级方面:正确把握政府与市场的关系、投资与增长的关系、经济增长与高质量发展的关系;在深化财税体制改革加强地方政府债务管理方面:构建科学完备的央地财政事权关系、构建规范的财税体制和转移支付机制、构建有效的地方政府债务管理机制;在金融改革方面:深化金融体制改革、深化货币政策和金融市场改革、加强金融监管、规范金融市场。本文的创新主要在于:（1）从地方税种收入增长与地方政府债务扩张的实证关系出发,探讨了地方政府及其官员自身利益最大化进而追逐行政资源最大化,是地方政府债务扩张的主要根源。从公共选择视角的“理性经济人”假设出发,以地方性税种收入规模和地方政府债务规模的关系为切入点,应用各地区相关数据建立面板回归模型,通过实证研究,证明了地方政府及其官员通过大规模举债投融资促进地方性税种收入增长,以达到行政资源最大化进而实现自身利益最大化目标,是地方政府债务快速扩张的一个重要根源。这为全面准确理解地方政府债务迅速膨胀提供了一个新的思路和视角,丰富了对地方政府债务风险问题的认识,对地方政府债务风险防范和治理具有重要的理论和现实意义。同时,一定程度上解释了我国税收超GDP增长的客观现实。以地方政府债务视角审视税制改革和地方税收体系建设,有利于全面理解营改增的现实意义。地方税体系构建不仅应考虑税源可得性,也应关注到其引导地方政府经济行为的作用,深化了建设地方税体系的认识。（2）从金融风险视角,理论和实证分析了地方政府债务风险向金融风险传导的途径和机理。在分析金融风险性质及其脆弱性根源的基础上,研究了地方政府债务风险向金融风险的演变机理和途径,并应用商业银行和地方政府债务相关数据,从商业银行不良率角度对地方政府债务引致银行风险的情况进行了实证。研究发现,地方政府债务风险会通过提高商业银行的不良率来提高银行的信用风险和流动性风险。这为从金融视角研究地方政府债务问题提供了新的思路,是对地方政府债务风险研究的深化和发展。（3）以地方政府债务置换为切入点,从金融视角中货币供给和货币政策利率传导效率两个方面,探讨了地方政府债务置换对货币供给和货币政策利率传导效率的影响。分析和研究表明,地方政府债务置换对货币供给产生短期波动,对基础货币、信用货币中的M1和M2变化有显着影响。在对地方政府债务置换影响货币政策利率传导效率的实证中,研究发现,地方政府债券收益率、债务置换后的国债收益率和信贷市场利率均对货币市场利率传导效率有明显的提升作用,且债券收益率方面产生的影响强于信贷市场利率产生的影响。进一步从金融视角拓展了理解地方政府债务问题的视野,有助于把握地方政府债务的金融风险性质及其管理。为金融部门制定金融政策、深化金融市场管理提供了一个应关注的视角,有利于金融监管和金融政策效率的提升。也有利于中央政府从经济社会整体发展角度,将地方政府债务风险与金融风险结合起来考虑,从而制定有效的宏观调控政策,更好地采取对策措施加强地方政府债务风险管理,防范系统性风险,促进国民经济健康高质量发展。
王昱[4]（2018）在《我国地方政府债券风险防范研究 ——基于福建省地方债数据的分析》文中提出地方政府债券发行的意义在于缓解地方政府财政紧张,或用于交通、通讯、住宅、教育、医院和污水处理系统等地方性公共设施或大型项目的建设。通常,地方政府债券担保为政府税收能力或项目收益。被称为“银边债券”的地方政府债券风险略高于中央政府的“金边债券”。就像公司债券可能违约一样,政府债券也是如此。中国地方债由于时间较短,缺乏风险管理经验,同时面临着诸多的管理、监管问题,因此地方政府需要有效识别债券的风险,采取措施积极控制风险。因此,本文在对我国地方债风险理论进行研究和结合我国地方债风险现状的基础上,分析我国发行地方政府债券存在的潜在风险,指出风险类型主要有市场风险、使用风险、信用风险、财政风险和操作风险,运用COSO2013年新发布《内部控制整体框架》（COSO新IC-IF）的五个要素来讨论风险成因,使用了改进的KMV模型以福建省作为对象,有效的评估了地方政府债券风险,同时还对发行规模控制线进行了测算。本文的最后结合发达国家的经验和我国的实际情况,利用COSO新IC-IF构建完整的风险防范体系。
唐云锋,刘清杰[5]（2018）在《地方政府债务诱发金融风险的逻辑与路径》文中研究指明经济新常态背景下,政府债务的金融风险问题再次凸显。其诱发潜在金融风险的逻辑是委托—代理关系条件下,地方政府的债务扩张行为存在着道德风险和逆向选择的内在激励;任命制与任期制决定了上级政府的"家长"身份及其在政府债务中的"无限责任",为地方政府债务的扩张提供了制度基础;现实中财政与金融职能与利益的交织,更可能使债务风险与金融风险互为扩散,引发系统性金融风险。因此,必须高度重视地方政府债务可能引发的金融风险,通过完善投融资平台法人治理结构,合理引导债务资金的投向,引入现代债务投资决策和监管机制等举措,以消除诱发风险的潜在隐患。
殷梦[6]（2016）在《地方政府债务风险及防范策略研究 ——以临沧市为例》文中指出本文研究的是地方政府债务风险及防范策略。本文主要从理论和实证两方面进行研究分析。首先从理论的角度着手,对政府债务的内涵及分类、地方政府债务风险的概念及分类、有关政府债务风险的相关理论做了详细的介绍,在此理论基础上分析了目前我国地方政府债务的整体情况,并得出的结论是:目前地方政府债务风险处于安全区内,属于可控范围内;接着选取临沧市为个案作实证分析,通过选取与债务风险相关的主要指标并建立体系,对临沧市债务风险的预警区间进行了实证分析,并得出相应的结论是:目前临沧市债务风险处于中警区。该结论与前文分析所得出的结论不一致,主要原在于全国地方政府债务风险的平均水平不能代表地方各自的债务风险水平,我国地方政府级次较多,并且各地方经济发展水平差异较大,在债务统计时统计口径也不统一,所以各地方政府应该根据当地的实际情况,准确掌握本地区债务风险的程度,为地方政府在管理债务和化解债务风险提供可靠的理论依据。本文借鉴了国外政府在科学管理地方政府债务和防范债务风险的一些可行的方法,并结合我国的实际情况,对化解存量债务的风险和防范化解今后增量债务的风险都提出了可行性的建议及对策,希望能为政府在管理债务、防范债务风险及化解债务风险上提供更多的选择方案。
汪博文[7]（2016）在《地方政府或有债务信息披露研究》文中研究说明地方政府债务问题已经成为当下社会各界纷纷讨论的一个焦点话题,其中风险巨大且十分神秘的地方政府或有债务更是引起有关部门的高度关注。现阶段,我国正处于稳增长、调结构、促改革的经济发展关键时期,但基于我国当前遵循的政府会计制度,有关部门并不具备对地方政府或有债务进行充分统计和控制的能力,导致关于地方政府或有债务的公开数据资料十分有限,无法为地方债务管理提供必要的信息支持。此外,前段时间国际社会因担忧我国地方政府隐性债务风险,已调低中国政府主权信用评级,这使得我国地方政府债务形势更加严峻。由此可见,加强地方政府或有债务监管能力,防范地方政府隐性债务风险,提高相关信息披露透明度已成为我国政府会计改革的客观要求。基于上述现状,本文展开对地方政府或有债务信息披露的研究,希望能为当前政府会计改革做出有益贡献。本文首先介绍政府或有债务和地方政府或有债务的相关概念,然后遵循主流观点根据四个维度属性把政府或有债务分为直接显性债务、直接隐性债务、或有显性债务和或有隐性债务,并以结构图的形式详细展示这四类政府或有债务的特点。其后,本文又逐步论述地方政府或有债务界定及其详细构成情况。然后,本文以理论基础作为切入口,有次序的介绍相关具体理论如:公共财政、信息经济学、新公共管理和财务报告理论。其次,本文对当前我国地方政府或有债务信息披露的现状从披露内容、形式、时间、渠道和层级等多个角度来进行分析。沿着这条线索,从主客观角度分析产生这种现状的缘由,包括地方政府、当地官员、资金使用者、财务会计制度和计量技术等原因。其后,介绍美国、新西兰等其他西方国家在政府或有债务信息披露上的做法并总结得到的有益启示。最后,本文提出提高地方政府或有债务信息披露质量的建议。从总体思路看既要借鉴国外先进经验又要符合我国特殊国情。在该基础上本文提出了有针对性的政策,即:落实以权责发生制为基础的政府综合财务报告制度、消除官员和地方政府的瞒报动机、建立披露奖惩制度与地方债限额管理相结合的机制、加快推进或有债务项目资金绩效管理。
郑佳琳[8]（2014）在《我国地方投融资平台债务风险研究》文中研究指明我国的地方投融资平台萌芽于20世纪80年代,在80年代末正式产生,开始担负起其历史使命。首先,满足了地方建设基础设施和公共设施的巨大资金需求,促进了地方经济的快速发展,也推动了我国的城市化和工业化进程。其次,加强了对政府投资的有效监督和管理,提高了政府的投资效率。最后,建立和完善了政府投资与国有资产经营管理体系,有利于实现国有资产的保值增值。经过二十几年的发展壮大,2008年为地方投融资平台入主政府投资领域提供了绝佳契机。由于美国爆发次贷危机,全球经济受到波及,我国经济亦未能幸免。在此背景下,中央政府实施积极财政政策,推出总额达四万亿的综合投资计划,但要求地方政府实施配合措施,共同刺激经济增长。为规避现行法律对地方债务融资的限制,地方政府纷纷设立融资公司,由此我国地方投融资平台蓬勃发展。但是在快速发展的同时,也逐渐显现出一系列问题,包括“先天性不足”以及“后天发育不全”。若不及时进行防范和治理,后果严重。因此,对于地方投融资平台进行研究治理,刻不容缓。本文系统阐述了地方投融资平台生存发展的理论依据,并根据调查和收集数据,仔细分析了我国的地方投融资平台债务的现状,并从投融资平台自身、地方政府以及银行等金融机构三个层面分析了投融资平台风险形成机理,针对投资风险和融资风险两种风险进行了详细阐述。同时探究了我国地方政府投融资平台风险的传导路径,主要包括向财政风险、金融风险转嫁。最后本文重点提出了防范风险的对策建议,包括政府规范层面、地方政府及投融资平台自身以及银行等金融机构层面,形成了比较完整的防范体制,从而有效控制地方投融资平台的债务风险,有利于我国经济社会和谐发展、健康运行。
黄娜[9]（2012）在《政府债务风险管理 ——基于政府会计角度》文中提出近年来，我国社会经济发展日新月异，工业化和城镇化步伐加快，造成地方建设资金需求日益迫切，地方政府承担的发展责任日庞大，于此同时，政府承担的财政支出责任也在不断加大，在财政资金不足的情况下，通过各种不同形式的举债方式进行融资用于公共投资性支出与经常性支出，这造成了政府的巨大的偿债压力与财政风险。但目前政府债务会计核算存在的种种问题隐藏了巨大的债务风险，并造成了管理部门对政府债务规模的严重低估，对财政状况的过于乐观，不利于强化债务管理，不利于保持财政的可持续性，严重的情况下还会引发债务危机。加强债务管理，进行政府债务的会计核算与报告制度改革的意义就显得尤为重要。因此，本文在对我国目前实行的政府债务会计核算与报告制度中存在的问题进行初步研究的基础上，借鉴国外经验，从强化政府债务风险控制的角度，对现行政府债务会计核算与报告制度的改进提出初步设想，通过实证分析建立政府债务风险预警模型，最后对政府债务管理的方法提出一些对策建议。本文旨在实现三个基本目的，一是挖掘政府债务会计核算制度方面存在的缺陷并进行适当改进；二是通过实证分析建立适合基层政府的初步的风险预警模型；三是对改进政府债务风险的管控方法提出一些合理建议。本文研究的核心问题是:通过比较借鉴国际经验，分析我国政府债务会计制度存在的缺陷以及对政府债务风险控制的不利影响，提出政府债务会计制度调整方向的相关建议并建立适合我国国情的风险预警模型来促进政府债务风险控制，在所设想的会计制度体系下对模型进行调整修正，以期更好地反映政府债务风险。本文共分四章，第一章为引言部分。介绍本文的选题背景、文献综述、研究思路、目标及方法，对政府债务对目前政府债务管理与会计核算的相关研究成果进行简要回顾，同时对政府债务管理与政府债务会计的相关理论进行梳理。第二章为政府债务产生机制。从政府债务的国外理论发展历程与本文所依据的主要政府债务理论入手，分析了我国政府债务类型及其产生机制。第三章为国际权威部门公布的政府债务会计规范以及新西兰的政府债务管理措施及政府债务会计改革历程。第四章为政府会计制度改革。首先政府会计制度改革目标分为总体目标和具体目标，其次论述我国现行政府债务会计体系构成及其缺陷，最后，提出了扩大对政府债务的核算范围，进行权责发生制改革，改革政府债务核算与计量方法，加大对或有债务与隐性债务披露，建立统一的政府债务报告体系的政府债务会计核算调整方向建议。第五章为债务风险预警体系。选取22个风险预警指标建立指标体系，运用主成分分析法、聚类分析法与判别分析法将所选指标综合成一个风险综合值后与规定的风险标准值进行比较，之后利用债务预警信号系统对计量模型不能具体分析债务风险各因素影响程度这一缺陷进行补充，并选取一个县作为具体分析对象。第六章为结论部分。通过分析得出以下结论：目前中国部分地区的债务风险状况不容乐观，债务风险预警模型虽然早有研究但是并未严格执行，也没有相关法律保证政府债务风险控制，政府债务会计核算制度的不完善是导致债务风险被低估的重要原因，非常不利于政府债务的有效控制，增大了财政风险，进行政府债务会计改革可以为政府债务风险预警模型的建立提供更准确的数据信息，有利于政府进行债务风险管理。提出了改进我国政府债务管理提出了改革政府会计制度，完善信息披露制度，进行债务规模与利率管控、利用信用评级提高财政透明度，完善债务责任体制，健全举债机制与债务偿还机制，建立债务偿债基金，完善风险预警体制，综合运用法律、经济、行政手段进行有效的债务规模控制的政策建议。
刘尚希,赵全厚,孟艳,封北麟,李成威,张立承[10]（2012）在《“十二五”时期我国地方政府性债务压力测试研究》文中进行了进一步梳理"十二五"时期地方政府性债务的风险压力与地方政府存量债务、公共投资的资金需求、地方政府投资能力、中央与地方事权与财力匹配格局以及政府与市场公共投资边界调整等因素密切相关。本研究报告围绕"十一五"时期存量债务影响、公共投资需求、公共投资能力三个方面对"十二五"末债务余额、债务率、偿债率等指标进行定量测算。文章对"十二五"时期我国地方政府债务压力状况,从四种情形分别进行了测算:（1）经济增长视角下债务动态测试;（2）中央与地方支出格局调整债务压力测试;（3）政府与市场边界调整对债务压力测试;（4）养老保险缺口资金显性化债务压力测试。根据测算结果,"十二五"时期我国地方政府性债务风险虽然总体可控,但部分指标揭示出债务压力持续走高,形势不容乐观,有必要多管齐下、疏堵结合,从制度建设、体制机制和政策管理等方面入手,缓解地方政府性债务风险压力。
二、政府或有债务中的道德风险及其防范（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、政府或有债务中的道德风险及其防范（论文提纲范文）
（2）我国地方政府债务的偿还问题研究（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 引言 |
| 一、我国地方政府债务的偿还概述 |
| (一)我国地方政府债务的概念 |
| 1.我国地方政府债务的定义 |
| 2.我国地方政府债务的特点 |
| (二)地方政府债务的偿还与普通债的偿还存在的不同之处 |
| 1.地方政府债务偿还的定义 |
| 2.地方政府债务的偿还与普通债的偿还存在的不同之处 |
| 3.研究我国地方政府债务偿还的重要意义 |
| 二、我国地方政府债务偿还存在的问题 |
| (一)地方政府债务范围的界定未达统一 |
| 1.我国法律对地方政府债务范围的界定过于狭窄 |
| 2.隐性债务认定标准不清 |
| 3.违法违规债务纳入地方政府债务范围的正当性、合理性存疑 |
| (二)地方政府债务的偿债责任主体不清 |
| 1.地方政府承诺以财政资金偿还的情形 |
| 2.地方政府为融资平台债务兜底的情形 |
| (三)地方政府债务的偿还来源不稳定 |
| 1.地方政府税收缺乏自主性 |
| 2.土地财政的局限性 |
| 3.借新还旧的可续性 |
| (四)地方政府债务缺乏合法有效的担保 |
| 1.地方政府债务担保与偿还之间的联系 |
| 2.地方政府债务担保的主体、客体不合法 |
| 3.地方政府债务担保没有法律效力 |
| 三、地方政府债务偿还的域外考察 |
| (一)各国对地方政府债务的范围的界定 |
| (二)各国地方政府债务的偿债责任主体 |
| (三)各国地方政府债务偿债来源 |
| (四)各国地方政府债务的担保 |
| 四、完善地方政府债务偿还的思考 |
| (一)明确地方政府债务范围 |
| 1.从法律上明确地方政府债务的定义和范围 |
| 2.统一隐性债务的认定标准 |
| 3.规制违法违规债务 |
| (二)明确地方政府债务的偿债责任 |
| 1.明确地方政府承诺的性质和效力 |
| 2.阻断地方政府对融资平台债务的兜底责任 |
| (三)确保稳定的偿还来源 |
| 1.赋予地方税收立法权 |
| 2.确立地方税主体税种 |
| 3.扩展地方收入来源 |
| (四)为地方政府债务的偿还提供合法有效的担保 |
| 1.完善项目融资的担保制度 |
| 2.地方政府债券保险机制的建立 |
| 结语 |
| 注释 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（3）金融视角下地方政府债务问题研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 选题背景 |
| 1.2 研究意义 |
| 1.3 基本框架 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 结构安排 |
| 1.4 采用的研究方法 |
| 1.5 本文的创新与不足 |
| 1.5.1 论文的创新 |
| 1.5.2 论文的不足 |
| 第2章 国内外研究文献综述 |
| 2.1 国外关于政府债务的研究 |
| 2.1.1 政府公债 |
| 2.1.2 地方债务 |
| 2.2 国内关于地方政府债务的研究 |
| 2.2.1 地方政府债务成因研究 |
| 2.2.2 地方政府竞争、经济增长与地方政府债务 |
| 2.2.3 地方政府融资平台 |
| 2.2.4 地方政府债务风险 |
| 2.3 对国内外地方政府债务研究的评述 |
| 2.3.1 国外研究述评 |
| 2.3.2 国内研究述评 |
| 2.4 本章小结 |
| 第3章 地方政府债务现状与风险分析 |
| 3.1 地方政府债务界定概述 |
| 3.1.1 地方政府债务概念和内涵 |
| 3.1.2 地方政府债务分类 |
| 3.2 地方政府债务发展历程 |
| 3.3 地方政府债务规模和结构 |
| 3.3.1 地方政府发行债券前债务规模和结构 |
| 3.3.2 地方政府发行债券后的债务规模 |
| 3.4 地方政府债务层级及发债主体结构 |
| 3.5 地方政府债务举债主体和资金来源 |
| 3.5.1 地方政府债务举借主体分析 |
| 3.5.2 地方政府债务债权主体分析 |
| 3.6 地方政府债务风险分析 |
| 3.6.1 负债率和债务率分析 |
| 3.6.2 债务增速分析 |
| 3.7 地方政府隐性债务问题 |
| 3.7.1 地方政府隐性债务产生根源 |
| 3.7.2 我国地方政府隐性债务表现形式 |
| 3.7.3 地方政府隐性债务规模现状 |
| 3.8 本章小结 |
| 第4章 地方政府债务扩张理论与实证分析 |
| 4.1 地方政府债务相关理论分析 |
| 4.1.1 公共产品理论——债务的客观基础 |
| 4.1.2 公共选择理论——债务的主观基础 |
| 4.1.3 委托代理理论——债务的现实基础 |
| 4.2 地方税收增长激励与地方政府债务扩张理论分析及研究假设 |
| 4.3 模型设定及变量说明 |
| 4.3.1 实证模型与变量选择 |
| 4.3.2 数据描述 |
| 4.4 实证结果及分析 |
| 4.4.1 地方政府债务投融资对地方税收收入增长的影响 |
| 4.4.2 按地方政府债务分地区、分规模回归结果 |
| 4.5 工具变量和稳健性检验 |
| 4.5.1 工具变量 |
| 4.5.2 稳健性检验 |
| 4.6 本章小结 |
| 第5章 地方政府债务问题研究—基于商业银行视角 |
| 5.1 金融风险根源 |
| 5.1.1 金融风险产生的宏观根源—货币非中性 |
| 5.1.2 金融风险产生的中观根源—金融市场的脆弱性 |
| 5.1.3 金融风险产生的微观根源—金融机构的脆弱性 |
| 5.1.4 风险扩散和传染的根源—信息不对称 |
| 5.2 地方政府债务金融风险分析 |
| 5.2.1 地方政府债务金融风险的逻辑 |
| 5.2.2 地方政府债务金融风险传导途径 |
| 5.2.3 地方政府债务风险与商业银行 |
| 5.2.4 地方政府隐性债务金融风险 |
| 5.3 地方政府债务风险向金融风险传导的机理分析 |
| 5.4 地方政府债务杠杆率与银行风险关系探讨 |
| 5.5 地方政府债务与银行风险关系实证研究 |
| 5.5.1 变量选择与数据描述 |
| 5.5.2 实证结果 |
| 5.6 本章小结 |
| 第6章 地方政府债务问题研究—基于货币供给视角 |
| 6.1 我国地方政府债务置换概述 |
| 6.1.1 地方政府债务置换背景和成效 |
| 6.1.2 地方政府债务置换具体情况 |
| 6.2 我国货币供给逻辑分析 |
| 6.2.1 二级银行体系 |
| 6.2.2 央行投放基础货币的逻辑 |
| 6.2.3 商业银行货币供给的逻辑 |
| 6.2.4 我国货币供给的计量标准 |
| 6.3 我国地方政府债务置换对货币供给的关系分析 |
| 6.4 地方政府债务置换对货币供给的影响 |
| 6.4.1 存量债务对货币供应量的影响 |
| 6.4.2 地方政府债券置换时发行债券环节对货币供应量的影响 |
| 6.4.3 地方政府债券置换实施环节对货币供应量的影响 |
| 6.4.4 地方政府债务置换对货币供给影响总结 |
| 6.5 本章小结 |
| 第7章 地方政府债务问题研究—基于货币政策利率传导效率视角 |
| 7.1 地方政府债务置换后债券发行收益率情况概述 |
| 7.2 理论分析及研究假设 |
| 7.2.1 货币政策利率传导效率分析 |
| 7.2.2 研究假设的提出 |
| 7.3 实证检验 |
| 7.3.1 变量说明 |
| 7.3.2 实证模型选择 |
| 7.4 实证结果 |
| 7.4.1 地方政府债券收益率传导货币利率效率的实证结果 |
| 7.4.2 地方债务置换对国债收益率传导货币市场利率效率的影响 |
| 7.4.3 地方政府债务置换后信贷市场利率对货币市场利率传导效率影响 |
| 7.5 稳健性检验 |
| 7.5.1 国债收益率传导货币市场利率效率的影响 |
| 7.5.2 信贷市场利率对货币市场利率传导效率的影响 |
| 7.6 本章小结 |
| 第8章 结论及建议 |
| 8.1 研究结论 |
| 8.2 对策建议 |
| 8.2.1 加快经济体制改革 |
| 8.2.2 加快财税体制改革 |
| 8.2.3 加强地方政府债务管理 |
| 8.2.4 加快金融体制改革 |
| 8.2.5 加强财政金融部门协作 |
| 8.3 研究展望 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 科研成果 |
（4）我国地方政府债券风险防范研究 ——基于福建省地方债数据的分析（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 研究意义 |
| 1.2.1 理论意义 |
| 1.2.2 实践意义 |
| 1.3 国内外研究现状综述 |
| 1.3.1 国内研究现状 |
| 1.3.2 国外研究现状 |
| 1.3.3 文献述评 |
| 1.4 研究思路和研究方法 |
| 1.4.1 研究思路 |
| 1.4.2 研究方法 |
| 1.5 创新之处 |
| 第二章 我国地方政府债券的相关理论 |
| 2.1 地方政府债券相关定义 |
| 2.1.1 地方政府债券内涵、分类及特点 |
| 2.1.2 地方政府债券风险相关概念界定 |
| 2.2 地方政府债券风险的相关理论 |
| 2.2.1 财政分权理论 |
| 2.2.2 “预算软约束”理论 |
| 2.2.3 信息不对称理论 |
| 2.3 地方政府债券信用风险量化模型 |
| 2.4 内部控制整体框架理论 |
| 第三章 我国地方政府债券发展现状及风险管理存在问题 |
| 3.1 我国地方政府债券发展阶段回顾 |
| 3.2 地方政府债券的风险管理存在问题 |
| 第四章 地方政府债券的风险及产生的原因分析 |
| 4.1 地方政府债券的风险 |
| 4.1.1 市场风险分析 |
| 4.1.2 使用风险分析 |
| 4.1.3 信用风险分析 |
| 4.1.4 财政风险分析 |
| 4.1.5 操作风险分析 |
| 4.2 基于COSO新IC-IF分析地方政府债券风险产生成因 |
| 4.2.1 风险控制环境较差 |
| 4.2.2 风险评估体系不透明 |
| 4.2.3 在地方政府债券发行中事前、事中和事后控制都存在问题 |
| 4.2.4 信息披露不充分 |
| 4.2.5 监督不到位 |
| 第五章 基于福建省地方政府债券数据的风险测算 |
| 5.1 信用风险评估KMV模型构建 |
| 5.2 基于福建省地方政府债券的风险评估 |
| 5.2.1 应用ETS指数平滑法预测财政收入 |
| 5.2.2 应用Holt Winters No Seasonal法预测新增居民储蓄 |
| 5.2.3 当年应付的债务总额测算 |
| 5.3 福建省地方债风险评估分析 |
| 5.4 福建省地方债发行规模控制线测算 |
| 第六章 利用COSO新IC-IF构建地方政府债券风险防范体系 |
| 6.1 改善地方政府债券管理中的控制环境 |
| 6.1.1 确定高层基调 |
| 6.1.2 完善地方政府债券相关法律法规 |
| 6.1.3 建立管理层和组织架构 |
| 6.1.4 培养、招聘具备胜任能力的人才 |
| 6.1.5 完善地方政府干部考核制度 |
| 6.2 对地方政府债券进行风险评估 |
| 6.2.1 债务风险评估指标 |
| 6.2.2 债务风险预警 |
| 6.3 地方政府债券风险防范中的控制活动 |
| 6.3.1 建立债务规模控制制度 |
| 6.3.2 政府内部会计系统控制 |
| 6.3.3 完善预算管理制度 |
| 6.4 地方政府债券信息全面沟通 |
| 6.4.1 加强信息沟通与对外披露 |
| 6.4.2 地方政府内部信息沟通 |
| 6.5 对地方政府债券进行持续监督 |
| 6.5.1 建立内部审计机构 |
| 6.5.2 外部监督 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 个人简历 |
（6）地方政府债务风险及防范策略研究 ——以临沧市为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 绪论 |
| 第一节 选题背景及意义 |
| 一、选题背景 |
| 二、选题意义 |
| 第二节 国内外研究文献综述 |
| 一、国内研究文献综述 |
| （一）债务风险演化 |
| （二）债务风险传导 |
| （三）债务风险预警 |
| （四）债务风险管控 |
| 二、国外研究文献综述 |
| 第三节 研究思路及方法 |
| 一、研究思路 |
| 二、研究方法 |
| 第四节 创新与不足 |
| 一、创新之处 |
| 二、不足之处 |
| 第二章 政府债务的基本理论概述 |
| 第一节 政府性债务的相关概念界定 |
| 一、政府性债务的内涵 |
| 二、地方政府性债务的内涵 |
| 三、政府性债务的分类 |
| 第二节 政府性债务风险 |
| 一、政府债务风险的内涵与特征 |
| 二、政府债务风险的分类 |
| 第三节 政府性债务风险的相关理论 |
| 一、政府债务管理理论 |
| 二、委托代理理论 |
| 三、权力制约理论 |
| 四、政府风险管理理论 |
| 第三章 地方政府性债务及其风险分析 |
| 第一节 地方政府性债务的现状分析 |
| 一、地方政府债务的全景 |
| 二、地方政府债务的结构 |
| 第二节 地方政府债务风险判断 |
| 第三节 临沧市政府债务风险的实证分析 |
| 一、选取模型的相关理论介绍 |
| 二、临沧市政府债务风险的预警与评估指标设置 |
| 三、对临沧市政府债务风险的实证分析 |
| （一）建立层次分析模型 |
| （二）构造成对比较矩阵 |
| （三）矩阵一致性的检验 |
| （四）综合判定债务风险程度 |
| 第四章 地方政府债务风险的成因及影响分析 |
| 第一节 地方政府债务风险的成因分析 |
| 一、经济体制：地方经济增长对投资的依赖 |
| 二、财政体制：分税制改革的不完善 |
| 三、政治体制：官员考核机制的激励 |
| 第二节 政府债务风险的影响分析 |
| 一、使得通货膨胀和房地产价格居高不下 |
| 二、阻碍经济转型升级和社会和谐 |
| 第五章 国外防范地方政府债务风险的经验及启示 |
| 第一节 国外防范地方政府债务风险的经验 |
| 一、美国 |
| 二、俄罗斯 |
| 三、日本 |
| 第二节 国外防范地方政府债务风险的经验对我国的启示 |
| 第六章 防范和化解地方政府性债务风险的思路 |
| 第一节 将地方政府债务纳入预算管理 |
| 一、编制专项地方政府债务预算 |
| 二、加强或有债务的管理 |
| 三、地方政府债务的规模控制 |
| 第二节 加快地方政府投融资机制创新改革 |
| 一、理顺政府与市场的关系 |
| 二、创新重点领域鼓励社会资本投资 |
| 第三节 妥善处理存量债务风险和新增债务风险 |
| 一、缓释存量债务风险 |
| 二、控制新增债务风险 |
| 第四节 发展地方经济完善地方财税体制 |
| 一、培育新的增长动力 促进经济稳健发展 |
| 二、完善地方财税体制改革 |
| 第五节 推广政府与社会资本合作的PPP模式 |
| 一、推广PPP模式对缓解地方政府债务压力的意义 |
| 二、PPP融资模式的实践 |
| 第七章 结论 |
| 参考文献 |
| 攻读硕士期间发表的学术论文和研究成果 |
| 致谢 |
（7）地方政府或有债务信息披露研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 选题背景与研究意义 |
| 1.1.1 选题背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外研究综述 |
| 1.2.1 国外文献的研究综述 |
| 1.2.2 国内文献的研究综述 |
| 1.2.3 文献评述 |
| 1.3 研究的方法与创新点 |
| 1.4 本文结构安排 |
| 第2章 相关理论与概念研究 |
| 2.1 政府或有债务 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 公共财政理论 |
| 2.2.2 信息经济学理论 |
| 2.2.3 新公共管理理论 |
| 2.2.4 财务报告理论 |
| 第3章 我国地方政府或有债务信息披露现状与原因 |
| 3.1 地方政府或有债务信息披露的现状 |
| 3.1.1 披露内容 |
| 3.1.2 披露形式和披露时间 |
| 3.1.3 披露渠道和披露层级 |
| 3.2 地方政府或有债务信息披露现状的原因分析 |
| 3.2.1 主观原因 |
| 3.2.2 客观原因 |
| 第4章 国外政府或有债务信息披露的经验与启示 |
| 4.1.美国政府或有债务信息披露 |
| 4.2.新西兰政府或有债务信息披露 |
| 4.3 其他西方国家政府或有债务信息披露的实践 |
| 4.4 启示 |
| 第5章 提高地方政府或有债务信息披露质量的建议 |
| 5.1 落实以权责发生制为基础的政府综合财务报告制度 |
| 5.2 消除官员和地方政府的瞒报动机 |
| 5.3 建立披露奖惩制度与地方债限额管理相结合的机制 |
| 5.4 加快推进或有债务项目资金绩效管理 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 个人简历、攻读学位期间公开发表的论文 |
（8）我国地方投融资平台债务风险研究（论文提纲范文）
| 内容摘要 |
| Abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景与意义 |
| 1.1.1 研究背景与目的 |
| 1.1.2 研究的意义 |
| 1.2 国内外的研究概况 |
| 1.2.1 国内的研究现状 |
| 1.2.2 国外的研究现状 |
| 1.3 本文研究的内容及框架结构 |
| 1.3.1 本文的研究内容 |
| 1.3.2 本文的研究框架 |
| 1.4 本文的研究方法 |
| 1.5 本文的创新之处 |
| 第2章 地方政府投融资平台相关介绍 |
| 2.1 地方政府投融资平台的界定 |
| 2.1.1 地方政府投融资平台概念 |
| 2.1.2 地方政府投融资平台的特征 |
| 2.2 地方政府投融资平台生存与发展的理论依据 |
| 2.2.1 准公共物品理论 |
| 2.2.2 市场失灵理论 |
| 2.2.3 项目区分理论 |
| 2.3 地方政府投融资平台的理论分析 |
| 2.3.1 地方政府投融资平台的主要融资方式 |
| 2.3.2 地方政府投融资风险防范理论 |
| 2.4 地方政府投融资平台的投融资风险度量模型 |
| 2.4.1 投资风险度量模型 |
| 2.4.2 融资风险度量模型 |
| 第3章 我国地方政府投融资平台的产生与发展及债务现状分析 |
| 3.1 我国地方政府投融资平台的发生与发展 |
| 3.1.1 我国地方政府投融资平台的发展背景 |
| 3.1.2 我国地方政府投融资平台的发展历程 |
| 3.2 地方政府投融资平台的债务现状分析 |
| 3.2.1 我国地方政府投融资平台企业的数量情况 |
| 3.2.2 我国地方政府投融资平台的债务规模及结构 |
| 第4章 我国地方政府投融资平台风险形成机理分析 |
| 4.1 我国地方政府投融资平台风险的成因分析 |
| 4.1.1 地方政府投融资平台自身方面的成因 |
| 4.1.2 地方政府方面的成因 |
| 4.1.3 银行等金融机构方面的成因 |
| 4.2 投融资风险的具体分析 |
| 4.2.1 融资风险分析 |
| 4.2.2 投资风险分析 |
| 4.3 地方政府投融资平台风险传导路径分析 |
| 4.3.1 平台公司风险向财政风险的转嫁 |
| 4.3.2 平台公司风险向金融风险的转嫁 |
| 第5章 国外地方政府投融资的特点及经验借鉴 |
| 5.1 国外地方政府投融资的特点 |
| 5.2 国外地方政府债务管理经验借鉴 |
| 第6章 防范地方政府投融资平台债务风险的对策建议 |
| 6.1 政府规范层面 |
| 6.1.1 地方政府隐性负债显性化 |
| 6.1.2 重新调整中央、地方分配关系 |
| 6.1.3 建立地方政府债务风险管理机制 |
| 6.2 地方政府及投融资平台层面 |
| 6.2.1 规范地方政府财政预算体系,加强预算约束 |
| 6.2.2 改进地方官员的政绩考核办法 |
| 6.2.3 提高信息透明度 |
| 6.2.4 健全地方政府投融资平台偿债机制 |
| 6.3 银行等金融机构层面的对策建议 |
| 6.3.1 加强信贷风险管理 |
| 6.3.2 加强信息沟通 |
| 6.3.3 择优选择平台公司投资项目 |
| 参考文献 |
| 后记 |
（9）政府债务风险管理 ——基于政府会计角度（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 第一章 引言 |
| 第一节 选题的背景及意义 |
| 第二节 文献综述 |
| 一、 政府债务风险相关文献 |
| 二、 政府会计改革相关文献 |
| 第三节 研究思路及方法 |
| 一、 研究思路 |
| 二、 研究目标 |
| 三、 研究方法 |
| 第二章 政府债务产生机制 |
| 第一节 政府债务产生的理论基础 |
| 一、 政府债务理论的历史发展 |
| 二、 本文的理论基础 |
| 第二节 我国主要政府债务类型及其产生机制 |
| 一、 我国政府债务主要类型 |
| 二、 我国政府债务产生机制 |
| 第三章 国外政府债务管理措施：以新西兰为例 |
| 第一节 国际权威机构公布的政府债务管理措施 |
| 一、 国际公共部门会计准则委员会 |
| 二、 国际货币基金组织 |
| 第二节 新西兰的政府债务管理 |
| 一、 新西兰的政府会计改革 |
| 二、新西兰现行的债务管理方式 |
| 第四章 政府债务会计制度改革 |
| 第一节 政府会计制度改革目标 |
| 一、 政府债务会计改革的总目标 |
| 二、 政府会计改革的具体目标 |
| 第二节 我国现行政府债务会计体系的构成及缺陷 |
| 一、我国现行政府债务会计体系构成 |
| 二、 现行政府债务会计核算体系的缺陷 |
| 第三节 政府会计制度调整方向 |
| 一、 扩大对政府债务的会计核算范围 |
| 二、 进行权责发生制改革 |
| 三、 改革政府债务的核算与计量方法 |
| 四、 强化对或有债务、隐性债务的披露 |
| 五、 形成统一的政府债务报告体系 |
| 第五章 债务风险预警体系 |
| 第一节 模型评价方法的选择 |
| 一、 主成分分析法 |
| 二、 聚类分析法 |
| 三、 判别分析法 |
| 第二节 风险预警综合模型的建立 |
| 一、 指标体系的构建 |
| 二、 评价步骤 |
| 第三节 实证分析 |
| 一、 A 县 2005-2009 年财务报表分析 |
| 二、 模型分析 |
| 三、 政府债务风险预警信号系统 |
| 四、 A 县 2005-2009 年政府债务风险情况的具体分析 |
| 第四节 债务风险预警模型的修正 |
| 第六章 结论 |
| 第一节 研究结论 |
| 第二节 政策建议 |
| 一、 改革政府会计制度 |
| 二、 完善信息披露制度 |
| 三、 债务规模与利率管理 |
| 四、 信用评级提高财政透明度 |
| 五、 完善责任体制，规范财政支出 |
| 六、 健全举债机制，完善债务偿还机制 |
| 七、 建立专门的债务管理机构 |
| 八、 完善风险预警机制 |
| 第三节 研究不足与展望 |
| 一、 研究的不足之处 |
| 二、 研究展望 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 在读期间完成的研究成果 |
| 一、 参与科研项目研究 |
| 二、 发表论文及着作 |
（10）“十二五”时期我国地方政府性债务压力测试研究（论文提纲范文）
| 引言 |
| 一、本研究报告分析思路和框架 |
| 二、地方政府性债务的内涵与口径以及“十一五”时期我国地方政府性债务状况 |
| 三、我国地方政府“十二五”时期公共投资资金需求分析与预测 |
| 四、“十二五”时期我国地方政府投资能力分析 |
| 五、“十二五”时期地方政府债务压力测试分析 |
| 六、政策建议 |
| (一) 国际上对政府债务内涵的界定。 |
| 1. 政府债务是公共债务的一个组成部分。 |
| 2. 从政府资产负债表的角度界定政府债务 (debt) 。 |
| 3. 或有负债是财政风险的特殊来源, 关于 |
| 4. 或有负债包括显性或有负债和隐性或有 |
| 5. 政府 (general government) 债务包括中央 |
| (二) 我国对地方政府债务内涵的界定。 |
| (三) 我国对地方性政府债务内涵的界定。 |
| (四) 地方政府债务与地方性政府债务的区别。 |
| 1. 显性债务部分。 |
| 2. 隐性债务部分。 |
| “十一五”时期我国地方政府性债务状况 |
| 一、地方政府债务的内涵及口径:理论认识、国际标准与现实国情 |
| 二、“十一五”时期我国地方政府性债务情况 |
| (一) “十一五”时期我国地方政府性债务的规模与类型。 |
| (二) “十一五”时期我国地方政府性债务的主要资金来源和主要投向。 |
| (三) “十一五”时期我国地方政府性债务的未来偿债分布和利息支出。 |
| (四) “十一五”时期我国地方政府性债务余额中借新还旧的融资需求。 |
| (五) “十一五”时期我国地方政府性存量债务的后续影响。 |
| 三、关于我国社会保障基金隐性负债的分析 |
| (一) 我国地方政府在基本养老保险方面的责任。 |
| (二) 我国城镇职工基本养老保险基金收支缺口的成因。 |
| 1. 基本养老保险制度的建立存在“先天不足”。 |
| 2. 人口年龄结构的变化将对基本养老保险基金的收支带来巨大压力。 |
| 3. 对基本养老保险基金的保值增值重视不够。 |
| 4. 退休职工的养老金支付水平不断增长加剧了基金的收支压力。 |
| 5. 个人账户基金“空账”运行问题的解决需要较长时间。 |
| 6. 基金管理的欠规范性可能导致基金结余资金的直接损失。 |
| (三) 我国城镇职工基本养老保险基金缺口的历史状况。 |
| (四) 国内外专家对未来基本养老保险基金收支缺口的预测。 |
| (五) 对未来不同时期基本养老保险基金收支缺口的测算。 |
| (六) 对地方政府负担的社会保障基金隐性债务的其他分析。 |
| 1. 基本医疗保险基金的资金缺口分析。 |
| 2. 农村养老保险基金的资金缺口分析。 |
| 3. 需要关注退休公务人员退休金支出压力。 |
| “十二五”时期我国地方政府公共投资资金需求分析与预测 |
| 一、影响地方政府公共投资需求因素的理论分析 |
| (一) 地方政府经济增速目标。 |
| (二) 工业化发展因素。 |
| (三) 城镇化因素。 |
| (四) 其他因素。 |
| 二、需求预测模型的建构 |
| (一) 理论模型。 |
| (二) 计量模型与数据选择。 |
| (三) 参数α的计量。 |
| (四) 地方政府公共投资需求预测模型分析。 |
| “十二五”时期我国地方政府投资能力分析 |
| 一、地方政府投资能力分析框架 |
| 二、“十二五”时期地方公共财政收入能力分析 |
| (一) “十二五”时期地方一般预算收入能力分析。 |
| 1. 税收收入预测。 |
| 2. 非税收入预测。 |
| 3.“十二五”时期地方一般预算收入能力加总预测。 |
| (二) “十二五”时期可获得税收返还和转移支付。 |
| 1. 一般性转移支付预测。 |
| 2. 专项转移支付预测。 |
| 3. 税收返还预测。 |
| (三) “十二五”时期地方公共财政收入能力加总预测。 |
| 三、“十二五”时期地方政府性基金收入能力分析 |
| (一) “十二五”时期地方政府性基金本级收入能力分析。 |
| (二) “十二五”时期可获得中央政府性基金转移支付。 |
| (三) “十二五”时期地方政府基金预算投资能力加总。 |
| 四、“十二五”时期地方政府消费性支出需求分析 |
| (一) 政府消费性支出的界定。 |
| 1. 理论界定。 |
| 2. 统计界定。 |
| (二) “十二五”时期地方政府消费性支出需求预测。 |
| 五、“十二五”时期地方政府投资能力测算 |
| (一) 加快政府职能转变, 进一步明确政府与市场边界。 |
| (二) 降低民间资本进入基础设施领域投资的门槛, 鼓励民营资本进入公共事业领域。 |
| (三) 加强地方政府公共投资的阳光决策。 |
| “十二五”时期地方政府债务压力测试情景分析 |
| 一、情景分析一:经济增长视角下的债务动态压力测试 |
| 二、情景分析二:中央与地方事权与财力匹配格局调整对地方政府债务压力测试 |
| 三、情景分析三:在传统公共投资领域, 政府与市场公共投资边界调整对地方政府债务压力测试 |
| 四、情景分析四:养老保险资金缺口显性化对地方政府债务压力测试 |
| 五、小结 |
| 政策建议 |
| 一、转变经济发展方式, 保持合理增长速度, 为缓解地方政府性债务风险压力提供良好外部条件 |
| 二、加快政府职能转变、降低民间资本进入门槛, 从源头降低地方政府性债务风险压力 |
| 三、深化财政体制改革、建立中央与地方债务风险合理分担机制, 整体提高政府应对债务风险压力的能力 |
| (一) 建立中央与地方债务风险合理分担机制, 整体提高政府应对债务风险压力的能力。 |
| (二) 建立辖区财政责任制度, 加强地方各级政府的辖区内公共责任考核。 |
| 四、将地方政府性债务管理纳入国家债务管理范畴, 强化管理 |
| (一) 将地方政府性债务管理纳入国家债务管理范畴, 设立全国性的政府性债务管理专门机构。 |
| (二) 构建以财政为枢纽的政府投融资预算约束机制。 |
| (三) 构建地方政府性债务预算, 加强对地方政府性债务融资主体的规范管理。 |
| (四) 防范地方隐性债务的显性化, 尤其是对基本养老金保险缺口, 要合理预判, 尽早防范。 |
| 五、有效构建地方政府性债务风险预警和防范机制 |
| (一) 逐步构建地方政府债务融资合理空间的评估体系。 |
| (二) 强化地方政府性债务的风险预警机制。 |
| (三) 加快建立偿债基金制度。 |
| (四) 构建系统化的政府性债务风险监管框架和责任机制。 |
| 六、进一步提高财政管理水平, 为防控地方政府性债务风险提供技术支撑 |
| 1. 实行全口径预算管理。 |
| 2. 逐步推行中期预算管理。 |
| 3. 改革政府会计制度。 |
| 4. 提高财政透明度。 |
四、政府或有债务中的道德风险及其防范（论文参考文献）
- [1]GX地方政府融资平台公司的风险管理研究[D]. 龙玉婷. 南华大学, 2021
- [2]我国地方政府债务的偿还问题研究[D]. 周烜西羚. 广西师范大学, 2020(06)
- [3]金融视角下地方政府债务问题研究[D]. 沈国庆. 江西财经大学, 2019(07)
- [4]我国地方政府债券风险防范研究 ——基于福建省地方债数据的分析[D]. 王昱. 福州大学, 2018(03)
- [5]地方政府债务诱发金融风险的逻辑与路径[J]. 唐云锋,刘清杰. 社会科学战线, 2018(03)
- [6]地方政府债务风险及防范策略研究 ——以临沧市为例[D]. 殷梦. 云南师范大学, 2016(02)
- [7]地方政府或有债务信息披露研究[D]. 汪博文. 湘潭大学, 2016(02)
- [8]我国地方投融资平台债务风险研究[D]. 郑佳琳. 天津财经大学, 2014(08)
- [9]政府债务风险管理 ——基于政府会计角度[D]. 黄娜. 云南财经大学, 2012(02)
- [10]“十二五”时期我国地方政府性债务压力测试研究[J]. 刘尚希,赵全厚,孟艳,封北麟,李成威,张立承. 经济研究参考, 2012(08)