两大领域公益诉讼调研分析报告

问：公益诉讼四大领域

1. 答：公益诉讼的范围主要包括没有适格主体或适格主体不提起诉讼的情况，民事公益诉讼从属于公益诉讼，人民检察院可以与被告人和解，人民法院可以调解，但和解协议、调解协议不得损害社会公共利益。
   【法律分析】
   1、人民检察院履行职责中发现污染环境、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有适格主体或者适格主体不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起民事公益诉讼。而人民检察院履行职责包括履行职务犯罪侦查、批准或者决定逮捕、审查起诉、控告检察、诉讼监督等职责。2、地方各级人民检察院认为同级人民法院未生效的第一审判决、裁定确有错误，应当向上一级人民法院提出抗诉。地方各级人民检察院对同级人民法院未生效的第一审判决、裁定的抗诉，应当通过原审人民法院提出抗诉书，并且将抗诉书抄送上一级人民检察院。上级人民检察院认为抗诉不当的，可以向同级人民法院撤回抗诉，并且通知下级人民检察院。对人民检察院提出抗诉的二审案件或者人民法院决定开庭审理的上诉案件，同级人民检察院应当派员出席第二审法庭。3、检察院公益诉讼包括民事公益诉讼和行政公益诉讼，这是按照适用的诉讼法的性质或者被诉对象(客体)的不同划分的;按照提起诉讼的主体公益诉讼可以划分为检察机关提起的公益诉讼、其他社会团体和个人提起的公益诉讼，前者称为民事公诉或行政公诉，后者称为一般公益诉讼。
   【法律依据】
   《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释》 第二百八十五条 公益诉讼案件由侵权行为地或者被告住所地中级人民法院管辖，但法律、司法解释另有规定的除外。因污染海洋环境提起的公益诉讼，由污染发生地、损害结果地或者采取预防污染措施地海事法院管辖。对同一侵权行为分别向两个以上人民法院提起公益诉讼的，由最先立案的人民法院管辖，必要时由它们的共同上级人民法院指定管辖。

问：检察公益诉讼五大领域

1. 答：法律分析：1.生态环境和资源保护领域；
   2.食品药品安全领域；
   3.英烈权益保护领域；
   4.国有财产领域；
   5.国有土地使用权出让领域。
   法律依据：《最高人民法院最高人民检察院关于检察公益诉讼案件蚂陵适用闷郑戚法律若干问题的解释》 第二条 人民法院、人民检察院办理公益诉讼案件主要任务是充分发挥司法审判、法律监督职能作用,维护宪法法律权威,维护社会公平正义,维护国家利益和社会公共利益,督促适格主体依法行使公益诉丛弯权,促进依法行政、严格执法。

问：公益诉讼调查取证存在的问题

1. 答：法律分析：主要有三方面，一是法律依据不充分，二是调查手段不足，三是调查保障措施不足。
   法律依据：《人民检察院检察建议工作规定》 第十四条 规定了检察官可以采取的调查措施,如磨山查询、调取、复制相关证据资料当事人、有关知情人员或者其他相关人员了解情况取被建议单位意见询专业人员、相关部答游春门或者行业协会等对专门问题的意见托鉴定、评估、审计场走访、查验。
   《关于检察公清耐益诉讼适用法律若干问题的规定》 第六条 人民检察院办理公益诉讼案件,可以向有关行政机关以及其他组织、公民调查收集证据材料关行政机关以及其他组织、公民应当配合,需要采取证据保全措施的,依照民事诉讼法、行政诉讼法相关规定办理。